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“关于重安国有企业的改制,在这份调研报告中,很不谦虚地说取得了一些成绩,这里的成绩我就不多说了。”陆渐红把“成绩”这两个字咬得很重,不无讥讽之意,听得一干人等心头大寒,“虽然取得了一些成果和经验,但不能估计过高。从全市来看,国有企业的公司制改造相对较好,但是产权制度方面的改革还有大量要作要做,改制工作推进快的主要还是中小企业,大型国有企业动作相对迟缓,区县国企业改革进展较快,而市属国有企业改革明显滞后,国有资本的退出主要还是劣势企业,国有经济而已和结构仍不够合理。从已经改制的企业情况来看,也出现了不少新情况新问题,存在不少亟待解决的历史遗留问题。国有经济虽然保持了发展的势头,但与“三资”经济和民营经济的发展相比,日显缓慢。国有企业改革需要攻克一系列堡垒,目前我市攻克的主要是外围的堡垒和中小堡垒,大堡垒的攻坚战才刚刚开始打响,这种状况与我市经济发展的要求很不适应,与中央的要求还有很大距离。下面我就我市国有企业改制中出现的问题谈一谈。”
陆渐红随后点出,重安国有企业改革有五大问题,即对国有企业深化改革的总体要求认识不足,缺乏改革的总体规划和具体指导;产权制度改革阻力较大,国有企业改制和实行产权多元化的进程较缓慢;有关配套改革政策措施不够完善、缺乏执行力度,改革动力不足;政府改革滞后,政企、政资关系仍未理顺,影响现代企业制度的建设与完善;国有资产监督管理机构有待准确定位,监管机制尚未成型,体制尚不健全。
针对这五个方面,陆渐红进行了阐述和分析,随后发问:“面对这样的局面,我们该怎么办?这里的我们,不是指我和耀庭市长,也不是指我们这里的十三位市位常委,而是在座的所有人,这不是哪一个人的责任,而是市委市政府所有人的责任。”
“今年是改革攻坚年。国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节。我市要知耻而后勇,下大决心,加快国有企业改革步伐,打好攻坚战,为落实科学发展观塑造经济运行的微观基础。要打好攻坚战,必须解决四个问题:一是创新理论,提高认识;二是明确目标,做好规划;三是落实政策,组织好攻坚队伍;四是加强领导,精心策划。我市国企改革的总体目标是:继续实施国有经济布局和结构的战略性调整,完善国有资本有进有退、合理流动的机制;以产权制度改革为核心,通过多种有效形式,在两年内全面完成国有中小企业改制,进一步放开搞活国有中小企业;用三年时间基本完成国有大型企业规范化公司制改革,实现企业产权多元化,发展混合所有制经济,建立比较完善的现代企业制度;落实政策措施,妥善处理改制企业中的遗留问题,理顺劳动关系,完善社会保障体系;改革行政管理体制,转变政府职能,完善国有资产监督管理体制,从根本上解决制约国有企业改革与发展的体制性障碍。五年的时间可以说很长,但在历史的长河中,五年只不过是弹指一挥间,所以我们的使命是艰巨的,要想扎实做好企业改制工作,就需要我们沉心静气,大胆开拓,而不是纸上谈兵,我认为,必须从七个方面着手。”
“一是认真解决认识问题,统一思想,正确处理几个重要关系,为深化改革扫除思想障碍……二是研究制订广东国有经济布局和结构战略性调整的总体规划,完善国有资本有进有退、合理流动的机制……三是坚持以产权制度改革为核心,大力推进企业产权主体多元化,发展混合所有制经济,通过多种有效形式继续搞活国有企业……四是坚持以人为本,落实政策措施,妥善处理改制企业中的劳动关系,充分调动广大员工积极性……五是深化企业内部改革,完善公司法人治理结构,加快建立健全现代企业制度……六是深化行政管理体制改革,完善国有资产监督管理体制,从根本上突破制约国有企业改革与发展的体制性障碍……七是加强组织领导,统一部署,综合协调,全面推进国有企业改革的深化……”
整个会议一直开了中午一点,但是陆渐红却根本没有结束会议的架势,接着道:“国企国资改革是一项开创性的社会系统工程,既涉及经济体制改革,又涉及政治体制改革。改革实践证明,国企改革孤军作战是不行的,必须是经济体制与政治体制改革相配套,政府行政体制、投资体制、金融财税体制、劳动就业体制、收入分配制度,社会保障制度等,综合配套,整体推进。而且当前改革已进入攻坚阶段,牵涉面广,政策性强,难度极大,必须加强组织领导,充分发挥党委和政府的主导作用。因此,成立由我和耀庭同志的重安市国有企业改革领导小组。改革领导小组作为权威的综合领导机构,对我市国企改革和国资改革,经济体制和政治体制改革,企业改革与各项配套改革,通盘考虑,科学设计,统一部署,统一政策,综合协调。要进一步明确市发改委抓改革的职责,并加强力量配备,全面负责经济体制、政治体制改革的综合协调工作。因此,发改委要充实队伍,加强抓改革工作的力量。另外,市纪委也要组织相关监督执法部门,对这项工作进行严厉的监督,对于改制过程中出现的腐*败问题一定要实施最严厉的打击!”
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