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第九卷 从头越 第一百二十一节 创新政策（第1页）

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应该说96年是丰州地区丰收的一年。

丰州地区在全省十三个地市州中经济增速排名第二，仅次于昌西州，达到了39％，仅次于经济增速41％的昌西州，gdp也从95年的52亿一跃达到了71亿多。

虽然在经济总量依然还是排在全省倒数第二，但是却与前面阵营拉近了一些，不再向前几年一样越来越远。

这份成绩无论是孙震还是陶行驹都颇为得意，孙震可以认为这是自己上半年担任行署专员，下半年担任地委书记，发展战略基本上延续了自己的意图，才取得这样的成绩，而陶行驹则认为这是自己来丰州之后强力推动古庆、丰州等经济强县（市）解放思想加快发展的回报。

对于陶行驹的自我炫耀地区里边也有不少人认为陶行驹是在自己往自己脸上贴金。

虽然上半年经济增速不及下半年，但是丰州经济增长主要还是体现在阜头和古庆两个县快速增长上仅仅是阜头县的高速发展就至少为丰州地区经济增速贡献了16个百分点，而古庆也贡献了8个百分点，紧紧这两个县的经济增长量就几乎占了全地区今年经济增长量的三分之二弱。

不过古庆能够在经济总量超过十亿之后依然保持全地区第二的高增速，的确也值得写一笔，尤其是整合矿业和引入外来资本投资基础设施建设，打通柯丰公路，这一手笔很是引人注目，加上古庆现在经济实力仍然是全地区第一，所以陶行驹说这番话虽然有点儿昧心，但是也不算完全不靠谱。

“行了，大成，就别一副不服气的样子了，你增长速度再快，人家也会说那是你gdp的基数低，人家阜头是在过了十亿的基数上保持不俗的增长，不能比，有本事你超过阜头再来说其他。”陆为民笑嘻嘻的道。

这个话题在各县市区的经济数据出来之后就一直热议着，虽然大家都对阜头高速发展很眼热，但是很多人也都认为一旦经济总量突破十亿，那么经济增速肯定会大幅放缓，这种高增长本身就是不可持续的，而且还举了的例子，说就是连续两年保持高增长，结果今年经济增速就落了下来，今年经济总量突破了十一亿已经相当不错了。

宋大成对这种言论极为愤慨，阜头今年煞费苦心交出来这样一幅答卷来，居然就被有些人如此诋毁，不能不让他咬牙切齿，但是谁然阜头去年经济总量基数太低呢？

“陆书记，去年由得他们找借口，今年我倒是要看看他们怎么说！”宋大成恨恨的拍了一下沙发扶手，“我们当了第一，我看他们还有什么花样拿出来说。”

“行了，大成，我们搞工作又不是为了哪个个人，我们自己心里有数就行了，经济发展了，老百姓收入增加了，城市建设变得更美好了，群众得了实惠了，认可我们的工作了，这就是我们的目的，其他，哼哼，我相信成绩也不是哪一个人或者哪一群人能抹杀的，大家都不是瞎子，能看得到。”

陆为民心里也有些不舒服，有些话明显是在为魏宜康造势，故意打压阜头的势头，陆为民对此很不以为然，你都上了，还这么纠结于这个，贬低阜头的发展来抬高自己，就有点太过了。

“嗯，咱们不计较那些，凭实力说话，我就不信今年还能超过不了他们古庆！”宋大成也发了狠，“我倒是要看看他们古庆今年又能有什么不得了的表现。”

“也别说，古庆底子还是摆在那里，柯丰公路这样打一个项目在建，也能带动不少，不过要看今年国内经济走势发展情况了。”陆为民摇摇头，“我们不去管别人，把我们自己的事情抓好，昌南旅游和中昌影视今年上半年都有一些大动作，他们各有各的侧重，对我们县里有很大的促进，但是我们不能把希望寄托在他们身上，旅游业也好，影视产业也好，归根到底还是得依靠第二产业的发展，我们还得扎扎实实改善投资创业环境，对外抓好招商引资，对内培育本地内生产业，尤其是中小企业的培育，这是我们阜头发展的基础。”

顿了一顿之后，陆为民才又道：“乔晓阳虽然在交机厂这个项目上的做法不符合县里的意图，但是他对阜城众多街道集体企业的改制还是做了不少工作的，而且做得很干净，我粗略的看了看，四十多家企业，96年下半年产值和利润同比增速平均都在百分之四十以上，相当可观，足见只要充分解决了产权问题，把所有者的积极性调动起来，这中间大有潜力可挖。”

陆为民对乔晓阳的评价还是比较中肯的，虽然乔晓阳在交机厂改制问题上因为个人私心而和陆为民闹成了势不两立，但是在前期阜城区这边的集体企业改制上还是不含糊，基本上都是干净利落，很果断的把这些企业完成了改制，而事实证明改制效果相当明显。

“嗯，西辉正在促成民生银行和县金融办合作，选择一批信誉度较好企业来试点，和谐企业大多是小微企业，也有部分中小企业，有一定技术和市场，有扩大生产规模的必要，由县政府金融办为其提供部分贴息来鼓励这些企业发展，估计这能对我们县本土内生企业的发展有很好的推动作用，现在主要还是集中在一些具有特色的企业上。”

宋大成心思也回到了县里的工作上来。

“比如阜城酱园厂，产品一直供不应求，但是限于厂房和制作设备规模，一直无法扩大，所以有意要搬出老城到经开区，股东是酱园厂的几个老职工，因为改制赎买基本上把家里家底儿都花光了，银行贷款又觉得固定资产抵押风险很大，一直没有能批下来，所以民生银行在县里挂牌之后，蒲燕和西辉一直在推动民生银行和私营企业的银企合作，金融办为它们穿针引线，县财政也拿出一部分资金来贴息。”

宋大成说得眉眉飞色舞。

“酱园厂这个事儿就是最成熟的，几个股东除了把自己家里老宅子拿来抵押，县里为其贴息，贷款一百五十万在经开区征地三十亩，新建车间，元旦前已经正式开工建设了，预计五月份就可以完成基建，六月搬迁过去，预计下半年就可以实现产值三佰万元，比今年全年产值还要高出30％。”

“除了酱园厂还有没有其他类似比较成熟的情况？”陆为民点点头问道。

“还有三四家，规模没有这么大，大概都在伍拾万以内，也正在接触，县里也在鼓励信用社采取同样的方式来，估计受到这方面的促动，应该有不错的效果。”宋大成很有信心。

小微企业的贷款一直是制约私营经济发展的最大问题，尤其是像阜头这种内陆经济并不发达的地区，民间资金并不丰足，很多私营企业起步时都只能通过个人关系向亲戚朋友熟人借钱来发展。

往往是有的企业刚刚走上正轨，还未见到效益，借款人来要钱抽走资金，让企业陷入困境，这个时候企业最需要金融机构支持。

而对于这些小微企业从银行的运营成本角度来考虑，发展小微企业的这些业务的确是不符合经济效益的，风险与效益不成正比，它们完全可以把更多资源放在更好的项目中。

由于国内封闭的银行体系，借助垄断地位，金融系统完全可以不理会像小微企业这些边角余料，而去追逐那些利润更丰厚的领域，所以银行大多宁愿舍弃这一块业务，结果就是很多中小私营企业都死在了起步发展期，真正发展起来的企业是极少数。

国内资本市场发展的滞后和薄弱，加上政策的不明朗，极大的限制了国内私营经济发展，相较于像欧美尤其是美国，在这方面政府不但有相当规范的政策扶持引导，而且也有相当多金融政策可供支持，大量风险资本也都愿意向这些企业倾斜。

陆为民和宋大成为了民生银行到阜头落户试点这一方案也组织县委县府研究过多次，最终形成了一个试点方案，其中政府给予试点以补贴运营成本、金融信用评估合作、贷款贴息、司法系统保驾护航等承诺，但是不承担经营风险，也就是说不提供任何担保。

这个方案既使得政府规避了担保风险，本来这些风险也就应该是由金融部门自身来承担，同时又给予了像民生银行这样刚刚起步的金融机构在运营上成本上支持，同时通过信息共享和司法体系的支持，可以最大限度的减少不良贷款的风险，另外用有针对性的贷款贴息，可以扶持主导产业。

按照阜头县委县府的想法，只有让金融机构和企业都能在这种合作中有所收获，才会促使这种制度推行下去，而这种制度推行得越久，那么日后运营成本和风险成本都会越低，对双方都会更有利，也更有利于县里建立的这套金融信用评估体系的完善和推广。

这将是一个长期恒久的计划，而随着经济的发展，县里边也会有计划的引入更多的外来金融机构加入进来。

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