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第九卷 盛世卷 第六十三节 关贸组织（第1页）

（小燕文学WwW.XiaoYanwenXue.CoM）

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复美国，中国宣布对由于美国对自己的农产品进行补美国进口农产品，收取高45%的附加税，造成了美国的农作物无法销售，农产品价格大幅度降低。而美国很快的也对中国的纺织品征收的关税。

之后，两国开始了贸易战，企图在伤害对手的同时，保持自己的元气。不过随着贸易战的全面爆发，中美两国终于明白，这样做只能是损害自己的利益，两个国家将互相搂抱着跌入深渊。

为了避免这种局面的出现，中美两国开始了谈判，协商解决这些问题。不过双方的意见是尖锐的，对立的。在几次协商未果，多次扬言取消谈判之后，中美双方的意见分歧仍然严重。中国坚持美国需要为这次白银危机负责，而美国则认为，这是一个小问题，中国需要检讨自己的货币政策，而不是迁怒于美国。

而在大洋彼岸观火的欧洲则有另外一种感受，贸易战这种新生的东西，威力巨大无比，如果不加以限制，那么很可能威胁到英国和德国这样的大国。在这种情况下，英国与德国牵头，组织了一个世界性的机构，关贸总协定。用来解决此类贸易问题，也是为自己的安全着想。

关贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。1912年1月式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。关贸组织是具有法人地位的国际组织。在调解成员争端方面具有更高地权威性。关贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易。

关贸组织的主要职能是：组织实施各项贸易协定；为个成员提供多边贸易谈判场所，并为多边谈判结果提供框架；解决成员间发生地贸易争端；对个成员的贸易政策与法规进行定期审议；协调与国际货币基金组织、世界银行的关系。

关贸组织的宗旨是：提高生活水平。保证充分就业和大幅度、稳步提高实际收入和有效需求；扩大货物和服务的生产与贸易；坚持走可持续发展之路，个成员方应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式，加强采取各种相应地措施；积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相适应的份额和利益。

关税与贸易组织的目标是建立一个完整的，包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等内容的，更具活力、更持久的多边贸易体系。使之可以包括关贸总协定贸易自由化的成果和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。

关税与贸易组织地基本原则是非歧视贸易原则，包括最惠国待遇和国民待遇条款；可预见的和不断扩大的市场准入程度，主要是对关税的规定；促进公平竞争，致力于建立开放、公平、无扭曲竞争地“自由贸易”环境和规则；鼓励发展与经济改革。

关贸组织的基本职能有：管理和执行共同构成关贸组织的多边及诸边贸易协定；作为多边贸易谈判的讲坛；寻求解决贸易争端；监督各成员贸易政策，并与其它同制订全球经济政策有关地国际机构进行合作。关贸组织的目标是建立一个完整的、更具有活力的和永久性的多边贸易体制。与关贸总协定相比，关贸组织管辖的范围除传统的和乌拉圭回合确定地货物贸易外，还包括长期游离于关贸总协定外的知识产权、投资措施和非货物贸易（服务贸易）等领域。关贸组织具有法人地位，它在调解成员争端方面具有更高的权威性和有效性。

关税与贸易组织的组织机构

部长级会议是关贸组织的最高决策权力机构，由所有成员国主管外经贸的部长、副部长级官员或其全权代表组成。一般两年举行一次会议，讨论和决定涉及关贸组织职能的所有重要问题，并采取行动。

部长级会议的主要职能是：任命关贸组织总干事并制定有关规则；确定总干事的权力、职责、任职条件和任期以及秘书处工作人员的职责及任职条件；对关贸组织协定和多边贸易协定做出解释；豁免某成员对关贸组织协定和其它多边贸易协定所承担的义务；审议其成员对关贸组织协定或多边贸易协定提出修改的动议；决定是否接纳申请加入关贸组织的国家或地区为关贸组

；决定关贸组织协定及多边贸易协定生效的日期等。会和秘书处，负责关贸组织日常会议和工作。关贸组织成员资格有创始成员和新加入成员之分。创始成员必须是关贸总协定的缔约方，新成员必须由其决策机构——部长会议以三分之二多数票通过方可加入。

总理事会：在部长级会议休会期间，其职能由总理事会行使，总理事会也由全体成员组成。总理事会可视情况需要随时开会。自行拟订议事规则及议程。同时，总理事会还必须履行其解决贸易争端和审议各成员贸易政策的职责。

总理事会下设货物贸易理事会；服务贸易理事会；知识产权理事会。这些理事会可视情况自行拟订议事规则，经总理事会批准后执行。所有成员均可参加各理事会。

各专门委员会：部长会议下设立专门委员会，以处理特定的贸易及其他有关事宜。已设立贸易与发展委员会；国际收支限制委员会；预算、财务与行政委员会；贸易与环境委员会等10多个专门委

秘书处与总干事：由部长级会议任命的总干事领导的关税与贸易组织秘书处（下称秘书处），设在瑞士日内瓦，大约有500。秘书处工作人员由总干事指派，并按部长会议通过的规则决定他们的职责和服务条件。关贸组织总干事主要有以下职责：他可以最大限度地向各成员施加影响。要求它们遵守关贸组织规则；总干事要考虑和预见关贸组织的最佳发展方针；帮助各成员解决它们之间所发生的争议；负责秘书处的工作，管理预算和所有成员有关的行政事务；主持协商和非正式谈判，避免争议。

关贸组织成员分四类：高级会员国、准高级会员国、一般会员国、观察会员国。

中国、德国、英国作为高级会员国，而欧洲的法国、俄国、奥匈、意大利、西班牙以及美国是准高级会员国，剩下的那些是一般会员国，而提出申请之后的国家，可以成为观察会员国。

关税与贸易组织总部设在瑞士日内瓦。关贸组织的第一任总干事是英国前外贸部长帕特.鲁杰罗。这个不幸的人，一上任就要面对，中国和美国的纷争，不过在这个位置上，他又没办法躲避，只好接下了这个艰巨的任务。

不过作为一个经验丰富的外贸高手，自然知道如何避重就轻。很开的他就拟订了关贸总协定的具体规则，作为推行贸易自由化的临时契约。1913年启动关贸总协定乌拉圭回合谈判启动后，中国和美国都出+和解迹象，开始按照关贸协定的要求，降低自己的关税。

之后两年间，关贸总协定主持了8多边关税与贸易谈判，第判于1914年在纽约举行，称为“纽约回合”，第六轮称为“香港回合”，第七轮称为“北京回合”。

1913年830，关贸组织总理事会一致通过了关于实施专利药品强制许可制度的最后文件。根据这份文件的规定，发展中成员和最不发达成员因天花、疾、肺结核及其它流行疾病而发生公共健康危机时，可在未经专利权人许可的情况下，在其内部通过实施专利强制许可制度，生产、使用和销售有关治疗导致公共健康危机疾病的专利药品。

这不仅将大大降低相关专利药品的市场价格，而且将有利于更迅速和有效地控制、缓解公共健康危机，确保生命健康基本权利得到尊重和保护。

同年12月13日至18，，会议通过了《部长宣言》，规定发达成员和部分发展中成员1930前向最不发达国家所有产品提供免关税、免配额的市场准入；发达成员年取消棉花的出口补贴，1920年年底前

经过了关贸组织的调节，中美两国最后还是互相妥协，随着两国经济的复苏，两国的外交关系有所缓和，不过对于两国的高层来说，中美两国的利益不同，根本利益冲突太严重，一场大战在所难免。

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