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第353章 防洪工作（第1页）

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“庆市的情况如何了？”杨国华在京城陪几女一段时间，又跑了一趟上海，再回庆市的时候，已经到了一月中旬了。

说起了庆市的防汛工作，杨大伟就皱着眉头说道：“其他的一切都好，就是你说的那个气候反常的问题比较严重，天气反常现象的影响已经得到了证实，估计今年很有可能出现特大级洪灾，而且涉及的范围广。”

年初的时候，国家新颁布了防洪法，这也是第一次将防洪上升到了法律条文当中，由此可见政府高层方面对于今年的抗洪高度重视。

在杨大伟看来，今年的防洪工作并不是很乐观。

进入九十年代以来，国内已经有过数次特大洪灾了。长江中下游这边儿几乎是年年要抗洪，但是情况尚在控制之中，毕竟沿岸的众多水库还是起到了很大作用的。

今年的情况就有些特殊。先是世界性异常气候的影响，没有持续集中的降雨，长江及嫩江流域的洪水是肯定不会生的。从这个角度看，洪灾的主要原因是自然天灾。从一方面看，如果不是江河中上游的森林植被遭到严重破坏，湖泊被大量围垦，水土流失的猛增造成河道严重淤积”就不可能出现洪灾，从根本上来说，这些年爆发的洪灾与生态植被地破坏是有直接关系的。

根据国家林业局公布地资料显示。截止到年。华国就已经摆脱了森林面积覆盖率稀少的局面。全国地森林面积从建国初地0比亿公顷增加到，好公顷。森林覆盖率从8院提高到必映。年以来还保持着每年植树劝多万公顷地业绩。年以来，广东、福建、湖南等省宣布基本消灭宜林荒山后，广西等省区也宣布消灭了宜林荒山。

有关森林地喜讯经常见诸新闻媒体。在有关政府部门的引导下，这些媒体吹嘘的无非是我国森林形势一片大好或正向一片大好迈进地结论。

可熟知内情地专家却忧心仲仲。只要稍微深入分析。便知道这种情况不容乐观。不过大多数官员是报喜不报忧，他们现在这重的市发展经济，在他们眼中，防洪倒是次要的。

根据国家林业局在年初统计，从田年代到盯年代中期，长江流域十二个省区地林地面积年均下降达到千分之十以上，而且这种情况在持续恶化。

随着改革开放政策的实施，发展经济成为地方官员的首重任务，一些地方省市的官员为了捞政绩升官，不惜砍断数一片片的老林这样导致的后果，就是水土不断的流失。

而栽上的不过是一些幼苗，没有十年八年，是不可能成长为林的。鼻使面积有所增加可森林质量、林业生产力却绝对大幅下降，沙漠化进一步加剧。

从建国初期到现在，我国的原始森林惨遭砍伐，这个数字恐怕足可以堆成一咋小天文数字，时至今日，大多数留下来的多数是人工造林。

由于多年来片面宣传植树造林的业绩，甚至有些地方政府有意无意地夸大这种业绩，不少人醉心于对营林面积、覆盖率、增长率、几大造林工程以及诸如此类业绩的追求，而对“业绩”后面的问题却采取回避或淡漠态度，结果就误导了舆论，使一些本该早出台的措施，如停止采伐天然林、封山育林、加大林业投入等迟迟未出台，从而加了森林植被的恶化。

杨大伟对儿子杨国华说道：“市政府用直升机对省内的环境做过调研。森林覆盖率高了是不假。但是那些小树林根本起不到什么作用，无非就是让地皮披上一层绿而已，至于说保持水土的作用，根本就不可能的。”

“这个谁也没有法，树不是一天就能长起来的”杨国华听了这话之后，也是大为摇头，毕竟这里面的经济利益是巨大的，伐木卖钱求展，种小树苗获政绩，砍大树种小树无是最符合当地官员们的利益的，你怎么可能要求他们费尽心机地去解决保持水土的问题？

对于一些地方官员来说，升官发财才是第一要务，其他的都是次要的。

其实，片面的宣传、夸大成绩的误导国民的何止林业和水利，还有不少领域也存在类似问题。如搞农业的只说扩大耕地增产了粮食，不说垦了多少森林、湖塘、湿地和草原，搞工业的只说增加了多少产值利税，不说负了多少债，浪费了多少资源。

而且方方面面各强调的工作和成绩。农业注重的是增产多少，林业注重的是造林了多少，水利注重的修建了多少水库，土地说保护了多少耕地，环保说治理了多少污染，有多少领域就有多少机构，有多少机构就出多少政绩，而大多数政绩都是在哗众取宠的情况下堆积出来的。

植被面积、水土保持面积、人的纯收入、产值产量，都可以用这种办法推出来。

“爸，其实防洪区的利用上也存在问题。”杨国华想到了一点，就对杨大伟说道，

“西方国家跟华国一样，也有大江大河，防洪区范围广。早在的年代，美国人就已经意识到，尽管政府投入了大量资金用于防洪工程的建设，水灾损失仍然有增无减，其原因就是洪泛区土地无约制的开利用。政府用于防洪工程与救灾的费用，是全体纳税人的钱。为什么少数人跑到洪泛区里去展，却要全体纳税人为他们提供保护，替他们承担风险呢？于是，美国将加强洪泛区管理列入了防洪减灾的体系之中，制定了一系列限制洪泛区开利用的法规，几经周折，建立了国家强制性的洪水保险制度。洪泛区土地价格虽然便宜，但是洪水风险越大的地方，保险费率定得越高，可使防洪区的诱惑力降低，没有参加国家洪水保险的人，受灾后不再获得联邦政府的救济。”

杨大伟听了儿子的话之后回答道：“道理是很清楚的，但川正合华国的国情啊！老百姓赚点儿钱不容易，你要让他糊“的话就更难了。而且民众乡土意识也比较浓重一些，要解决这个问题，不是那么简单的。”

杨国华说道：“只要高层的决心够大，这个问题不难解决，问题是看有没有人肯承担这个责任了。”

到了这个时候，国内的各种气候气象的报告基本上已经可以确定。庆市这几年的灾情是比较严重的。自从修建三峡水库以来，防洪的难度就增加了不少。

庆市的一些官员却不以为意，庆市年年有水灾，可每年都可以顺利度过。因此大家的心里面也有了懈怠情绪。无非就是这个样子嘛。还能出什么更大的问题！

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