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第七百二十一章 税改金改（第1页）

第三条：改革税制，凉国的税不再遵从汉制，而是为农牧税、增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城镇土地使用税、房产税、城建税、车购税、印花税、契税、关税。

汉制，税主要分为田租、人头税和其他一些杂税，如盐税、铁税等。这一税制，已经完全不能适应凉国的国情。且不说人头税容易造成隐瞒户口，凉国主要的税的构成中，商业和手工业的税已经占比百分之三十六，将来纳税主体会是商业和手工业。

所以刘范就照搬了后世种花家的税制。因为凉国的大部分人口仍从事农牧业，故而刘范保留了农业税，命之为农牧税；有些税在不适应凉国国情，刘范也就废除了，如船舶吨税；车购税所指的车，自然是马车。

至于如何推广这一新税制，以及确定下各种税的税率和税的主要纳税人，则留待三省六部建立之后，由六部商量。

第四条：废除五铢钱，改铸新币，以金银取代铜钱的流通；废除铢两制，改为通宝制。

这一条，其实也是凉国急需的。因为到了东汉末年，政治黑暗，造成民生凋敝，经济萧条，五铢钱不是大幅贬值：之前十钱能买的，如今要用百钱甚至千钱才能买到；就是被人们破坏，以刮蹭锉磨五铢钱的方式来偷盗铜，于是就有了剪轮五铢；

东汉为了剥削人民和维持经济，就加大了五铢钱的铸造和发行，市场上流通的货币太多就导致物价飞涨，通货膨胀，这样更加速了五铢钱的贬值；

灵帝刘宏为挽救这一危机，又铸造了“四出文”钱，又名“四出五铢”。平心而论，四出五铢的质量其实远超前代铸造的五铢，而且还有防锉磨偷铜的设计，但戚宦之争、频繁征调主要是与羌人的战争和桓灵二帝的昏庸无道已经让人民水深火热，人民恨不得推翻东汉的统治，怎么还会相信东汉发行的五铢钱呢？故而四出五铢也失去了信用。

所以，五铢钱的价值很低，要购买商品则需要携带很多很重的五铢钱，不利于经济发展。再者，五铢钱的体系是铢两体系，即二十四铢为一两。五枚五铢钱，就是一两多出一铢。这样换算，自然十分地不方便。而通宝制的钱，最基础的是一文。一文钱重量为2.4铢，也就是十文钱正好是一两。

刘范决定，以通宝制取代铢两制；在凉国全面废除五铢钱，另外重新铸造凉国自己的钱币，规定一千文为一贯；再根据金银两种贵金属如今的价格，规定多少重量的金银等同于多少贯。

至于金银，刘范不想再铸造成汉代的麟趾金、金饼之类的。那样，金银也会变得不便携带，而且很容易会被熔掉、切掉，导致金银价值暴涨；还会导致金银会被拿去打造成金银器，这样一来，发挥通货作用、在市场上流通的金银就变少了。失去了货币这个润滑剂，市场的运转就会陷入迟滞，也容易导致通货膨胀。

解决这一问题的方法，刘范在西方找到了。自从岭西之战后刘范就发现，缴获和赔款中的金银大都是金银币。月支的是迦腻色迦一世金币，就是金币上印有迦腻色迦一世的侧面头像；安息的是德拉克马银币。此外，还有众多的罗马金币。刘范想从安息引进制币工艺，将金银捶打印模成金银币。这一点，也得等到三省六部成立之后了。

第五条：建立大凉钱庄，负责废除五铢钱、储蓄、贷款、发行钱币、钱币兑换、辅助征税等事宜。

这一条，就是为辅助第四条而设的。在刘范的设想中，旧的五铢钱就由大凉钱庄回收并熔铸成凉国的新货币，配合金融改革的实施；并且在五铢钱废除、新币铸造后，开始向凉国人民提供储蓄和贷款等服务，储蓄给予一定的利息，贷款也定有利率，一切都是刘范照抄后世银行的制度来的；

另外因金银、文钱太过沉重，在辽阔的凉国土地上运输十分不便，所以大凉钱庄开设异地兑换的服务，即在一地存进钱，可以在另一地取出钱来，这样可以省出货币长途运输携带的不便，大凉钱庄可以收取一定的费用。除此之外，大凉钱庄也负有辅助户部征税的责任，由钱庄代为扣税。

第六条：建立驿站制度。

即在凉国州郡之间的官道上、每个城池之间的官道上、每个乡邑里以及一些重要驻军地等，每隔一百里即设置一个驿站。驿站有馆舍，负责接待外出公办的官员和往来贸易的商贾，无论是官员还是商贾都需要支付驿站的住宿费用，以防官员借此贪污枉法；又设马舍，养马五匹，以供来往的传令兵使用，在一些重要的驿站里增加马匹数量，甚至配备大宛马、安息马阿拉伯马等。

刘范考虑到，凉国的疆域实在是太大了，而且人口的分布也十分分散。如果不能有限地让人民与姑臧连接起来，使姑臧传出的命令让人民在极短的时间内接收到，那凉国很容易成为一盘散沙。

刘范很容易就想到了疆域最为辽阔的元。元的疆域，在冷兵器时代首屈一指。从东到达东海，从西直达多瑙河，从南直到印度尼西亚群岛，从北直至西伯利亚。为了管理如此庞大的国家，元人的方法就是设立众多的“站赤”，就是驿站的意思。借由驿站，元的命令畅行无阻；而且元朝拥有众多的马匹，也对命令的传达起到了很大的作用。而刘范的条件也正好和元相似：国疆辽阔，马匹也极多。

第七条：保护林木，禁止砍伐。

凉州、天州、昆州、夏州和康州，都无一例外有大面积的沙漠、荒原和戈壁。这些恶劣的地貌，只有林木才能阻遏出扩大的势头，保住草原和耕地。

而刘范又考虑到燃料的问题，决定在全凉国以煤炭逐渐取代木材。刘范从董卓那里，割取了榆林郡。榆林郡就是在后世的榆林，煤炭丰富。刘范计划从榆林郡采煤，运至凉国其他地方，以取代木材燃烧。

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