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第一百零四章 人才与制度 下（第1页）

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史进心里清楚，要单纯论智商，自己只能算中等偏上一点。但是他有着别人没有的巨大优势，那就是多了年百年的知识和眼光。

他知道谁是枭雄，谁是忠臣，谁是奸臣，谁是贤才。

就如同现在没有一个人知道完颜阿骨打日会建立金国，灭了辽国，甚至霸占了大宋半壁江山。

史进却是很清楚，不仅斩断了他在大宋境内的爪牙曾家，延迟了他起义的时间。还处处提防，不给他大肆扩张的机会。

就如同自己清楚宗泽是个大才，知道他在历史上的事迹，才会千方百计要拉拢他，招他在自己旗下当臣子，还放心地一上任就让他尽心施展才华。

就如同自己可以从历史各朝各代治理地方政权的方案中分析各种得失。

就如同许贯中提出了大宋文士来治理辽东，史进就发现了其中的不妥。

招揽文士，担任州县官员，增加自己对来辽东的控制，想法很好，也有实质用。

但是有很大的极限性，州县制度适合农耕文化，但是对游牧民族，鱼猎民族却是不适合！

史进看着许贯中说道：“要是让大宋文士来担任本王治下各州县，那么到任后，税赋怎样征收？汉人的税赋倒是简单，本王之前已经确定了。田税，十二取一。但是契丹人的怎么征收？莫非点牛羊数目？女真族的呢？莫非整天去核算他们打猎捕鱼的数目。还是按照辽国的方式，每年让他们按照规定的数目上缴就行了！”

许贯中解释道：“王爷，微臣设想是在州县城池由文士担任官员，至于部落聚居地区设置土官，由部落首领充当官员，负责朝廷与部落百姓的沟通管理。为了避免土官由部落首领子孙世袭，牢牢把控部落，使的部落百姓只知首领，不知道王爷，微臣觉得土官应当设定期限，期满调任！”

许贯中这种土官设定期限，期满调任的政策到是和历史上的改土归流相当。

可惜，改土归流曾起到一定的积极用，但……

史进摇摇头说：“那你有没有想过，辽阔万里的草原上有不少狼群。这些狼群阴险狡猾，单个牧民根本没有办法抵挡狼群的袭击。朝廷也不可能时刻派兵保护个个牧民的安全。在这种情况下，牧民为了抵御狼群，马贼等灾害，为了生存，必然是会抱团形成部落。有部落，自然有首领。在无法保障牧民的生命安全情况下，想取消部落制度，撤销首领，推行州县制度是不现实的。部落首领期满调任后，新到任的土官威望不足，或者是手中没有兵权的话，部落首领会在意他的话嘛？到时那土官岂不是虚设？”

许贯中听到史进的质问，他眉头紧皱，思虑着史进问的这些直指他政策的缺点。

许贯中也不是没有想过这些，只是时代的局限性，以及多年读的儒家学问限制了他的思维。

在他看来，他的政策已经是当下最好的。

许贯中有些不服气地说道：“只要我军强勇，那些部落首领岂敢违背！莫非王爷有更好的计策？”

让许贯中有些生气地是，一贯对自己言听计从的王爷竟然点点头。

史进说道：“我到是想了一个计策，大家帮忙参考一下！辽国的“因俗而治”的治理方式是不错的，只是没有随着时局的变化而做出改变。同时当权者腐败贪婪，剥削压榨各族，才会导致现在各族百姓都不愿意为辽国效力，都想着反抗。我认为可以更加细化改良这政策，设立自治县！”

听到史进提出自治县，很多人都迷糊了。

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