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第四卷 第一百二十二节 先上一课（第2页）

到后期，哪怕是大家都能看得到其中风险了，但饮鸩止渴的依赖性，还有干完我这一届我都走人了，击鼓传花也该下一任的心态，都会让这种疯狂负债一直会持续下去，最终变得不可收拾。

所以明知道大家会无视这些，沙正阳还是想把话给大家挑明，也算是一个心理上的自我安慰吧。

“这种融资平台从现在来看，实质上都是以县财政来兜底，但是却是以企业运作模式来运作的，所以这实质上就是一个国有企业，当然较为特殊，它的资产主要是通过土地和财政之间的特殊关系来进行变现，实现滚动发展，……”

沙正阳简单的把这种模式介绍了一番，大家也都有了一个大致了解。

“正阳县长，按照你所说，这种模式的优势非常明显，就是能迅速的募集到资金，加快我们城市尤其是经开区的基础设施建设，极大的改善投资环境，为我们在招商引资工作中赢得巨大优势，这样的好事，我们为什么不干？我感觉你好像还是有些其他方面的担心？”

一直保持着沉默的周素林都忍不住插话了。

周素林对于沙正阳横空出世来真阳担任县长要说明没有一点儿介怀，那是不可能的。

他也是从副县长、组织部长、副书记这么一步一步干上来的，眼见得祝汉明走了，理论上就是自己这个分管党群工作的副书记接班的时候了，没想到市委却安排沙正阳这个毛头小子横插一杠子来抢班夺权了。

当然，他也不是那种心胸狭隘容不下人见不到别人优点的人。

沙正阳在市经开区的大展雄风有目共睹，市经开区在这一年中翻天覆地的变化作为邻居也是羡慕得眼珠子发红，沙正阳作为其中的头号干将来真阳的意图和目的，真阳县里一班人也是心知肚明。

周素林除了认为自己在经验方面强于沙正阳外，论搞经济的本事他也不敢说自己就比沙正阳强，只是这种不爽的心思却是挥之不去。

好在市委组织部那边也专门和他谈了话，没有太多的意思，也就是说要他端正心态，配合好袁成功和沙正阳这个新搭档班子，他也能理会到其中应有之意。

和组织对抗那是愚不可及之举，周素林当然不会去犯那些低级错误，但是称量一下这个号称宛州头号政治明星的年轻县长还是可以的，也是有益的。

“周书记，从目前来看，这种融资平台的正面效应更明显，但是随着这种融资平台的发展，其规模和负债会越来越大，其与政府绑定的模式会让政府的财政风险逐渐加大，在经济处于上行期间还见不出，但是一旦经济出现波动，那么风险就会显现出来。”

沙正阳的这种预测还是稍微显得有些超前了，真正风险爆发期都会要到二十多年后了。

当土地财政进入后期甚至是末期，这种依靠土地作为主要融资资产的平台就会陷入困境，一旦土地卖不出去，或者地价暴跌，那么其风险就会疯狂攀升，那个时候才是真正的危险期。

现在连商品房制度尚未正式确立，土地还处于一个相当充裕的廉价期，根本谈不上那一步，当然土地的价值也无法体现，金融部门在放贷上也会有所考虑。

“正阳县长，能不能说具体一些？”周素林皱起眉头，“我觉得大家可能还没有理解到你所说的波动风险具体是指什么。”

“周书记，具体来说吧，以市建发司为例，财政给了部分资金作为启动，但是那点儿钱根本不足以支撑这种大规模的开发，丁书记应该最清楚，经开区三通一平的投入有多么大，尤其是后期还涉及到污水处理厂这一类的投入更是惊人。”

这个时代很多县乡干部对于这类资产保值增值以及滚动式开发的理念都还处于一种似是而非的模糊印象中。

如何实现增值保值，如何腾笼换鸟，如何工业用地置换为商住用地，还远不像十多二十年后一个个都对这些套路了如指掌的时代，所以沙正阳像他们介绍的这些理念对他们来说都还比较新鲜。

“那么最终要靠什么？就是要靠规划建设后土地的增值来质押物抵押给银行，从银行获得贷款，而如果你能证明你的环境好，企业都愿意来投资，投资之后都能赚到钱，那么这个地方就会吸引更多的企业前来，其土地价值自然增加，那么我们以土地质押时，银行就乐意给你更大的融资额度，这就是一个滚动式的良性循环开发模式。”

周素林虽然干过副县长，但是他却是管农业出身，后来担任组织部长，直接升任管党副书记。

旁边的县委副书记兼纪委i书记岳德斌更是一直在纪检这条线上工作，对经济工作也不太熟悉。

所以沙正阳讲的这些之前他们也都耳闻过，但是讲得这么透彻这么细腻，却还是第一次。

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