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第66章 治安和国防的分离（第1页）

“也行，不过考虑到维持稳定的需求，就算是不将他们纳入军事体系，也不应直接踢掉。”王志纯耸肩，“我发现一个有些意思的事情：包括须弥在内，部分国家的治安力量和军事力量是由同一个暴力组织进行的，说真的，这样很不好。”

“哦？志纯，仔细说一说这方面的内容吧。”纳西妲说道。

“这件事不能只有我们几个参与讨论。”王志纯摇头，“把赛诺拉过来，还有巡林官提纳里。毕竟是事关须弥的治安和军事的分野问题，不能不让相关人员参与。要不我去接他们一下？”

纳西妲认为王志纯说的很有道理，于是便请他将这两位找过来。不多时，就连嫣朵拉泡着的热茶汤都还没放凉，王志纯就带着这两人过来了。

“见过草神大人。”提纳里和赛诺俯首行礼。

“不用多礼哦，这次能以最小的损失推翻大贤者，还多亏了你们的帮助呢。”纳西妲很和善地微笑着说道，“这次请你们过来的原因，志纯有说过吗？”

“他已经说过了。”提纳里看了一眼王志纯，点头道，“事关须弥的政治结构改革，确实有必要参与讨论。”

“好，志纯，请阐述你的观点吧。”纳西妲抬手示意。

“好。诸位，我认为以常见的、将国防和治安职能划归一个暴力机构的武装力量模式，有三利三弊。”

“三利，即利于减少支出、利于后勤管理、利于清剿盗贼、地脉溢出产生的零散魔物。通过让军队兼职维持治安，可以减小费用的支出；不另设治安机构，由军队一肩挑，可以最大化统一服饰、装备，就能对更少的装备进行大规模量产，减小单位成本和后勤调度物资的压力；军队负责职能过多，虽然容易使编制变得小巧精细，但是确实有利于高效地清剿分布零散的魔物、盗匪。”

王志纯不打算一味地贬低或者褒扬，这样固然有利于达成自己的目的，但也让对客观事物的描述出现片面性，不利于政策的制订。

关于编制，事实上很多人在研究军事的时候，往往会不自觉忽略关于编制的问题。在地球的古老军事着作《孙子兵法》中有提到，统治众多的军队，可以通过合理的划分，简化指挥难度。

之所以王志纯会说出军队职能过多，容易使编制小巧的原因，是因为现实中往往存在这种问题：治安过程中，大多数事情需要的人数从三个到十个不等，如果按照专职战斗的军队的思路，便会按照班、排等单位固定地出动一定人数，这样效率势必会降低。

故而一个军队如果在治安上投入太多精力，其编制必然会变得小巧。一旦遇上需要大规模调度的战争，瞬间就会出现指挥混乱的状况。

“三弊，即无法适应大规模战斗、腐败问题加重、治安精度不足。编制的小巧，会导致在大规模的战斗中，指挥的复杂程度会极大提高，指挥员的压力会倍增，指挥效率会降低，基层单位间的协调难度会上升。”

“国防职能和治安职能归于一个机构，便容易导致腐败者通过军队的强武力进行一些牟利的行为，例如协助走私等；军队兼职治安，往往会将处理魔物和逮捕罪犯的手段混同，造成过度执法或者大范围破坏性执法，增加了损失。”

王志纯将现有模式的利弊论述完毕后，等待几人的反应。纳西妲用鼓励和欣赏的眼光看着他；赛诺和提纳里对视一眼，点点头；派蒙好像还没转过弯来；嫣朵拉泡在茶杯里，只露出一个头，但看起来理解了他的思想；拉赫曼看起来一脸懵圈——嗯，得去和派蒙坐一桌。

无奈，王志纯只好又给派蒙和拉赫曼用更详细的说法解释了一遍，可算给他俩讲明白了。

“而将治安和国防分开，成立专司讨伐魔物、巩固国防的部队，和专门维护治安、逮捕罪犯的公安部门，则有四利两弊。”王志纯终于要开始下一步的论述。

“两弊，即支出增加、后勤压力提高。公安和军队的装备需求有所不同，军队以高杀伤器、高防护为目标，而公安以制服、高精度、小范围为目标，杀伤和防护要求不高。如此，对双方的装备的提供便要分开进行，成本会提高，对后勤的供应和分发压力也会提高。”

“四利，即大规模调度能力提高、国防安全提高、战斗力提高、治安更加精细。摆脱了治安职能之后，军队的组织架构便可以标准化，如此有利于减轻指挥员的压力，提高反应速度，大规模调度的难度下降。”

“一支只需要和魔物、土匪，以及境外势力战斗的部队，其训练便更有专项针对性，战斗力提高，同时精力也能更加集中在清剿土匪等具有杀伤性质的作业，提高效率，国防得到巩固；公安人员的训练能专注于制服歹徒、营救人质、追踪等项目上，更能维护社会安定。”

结束论述，王志纯将嫣朵拉逮出来，抿一口茶水，又将她放回去，“如何？请问还有什么疏漏吗？”

“没有了，逻辑上说得通，也符合实际。”赛诺摇头，“提纳里，你怎么看？”

“我觉得不错，就是听起来比较花钱。”提纳里耸耸肩。

纳西妲拍了板：“我准备建立政令院下属公安部门，将风纪官、巡林官归入其中，统一管辖。风纪官在维持现有维护教令、监督学者的职能之外，扩大范围，对全须弥范围内的走私、杀人、抢劫等违法事项进行处理；巡林官则继续现有职能，保护雨林，同时扩大范围，对位于沙漠地区的输水藤蔓也进行保护。”

然后，她对三十人团也进行了安排：“志纯，如果可以的话，我希望你能依托训练洞天，建立一座基地，专门进行战斗员的培养。我打算对三十人团进行一次集训和筛选，在合格的基础上，选择成绩前百分之六十的人员进入国防序列，接受进一步的改造。剩下的便纳入公安，作为应对治安冲突的力量。”

“大家觉得有没有不妥的地方？”

在场的人便没有异议，这一决策便直接通过。

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